改革開放40年來環(huán)境治理的歷程，大致可分為兩個階段，前30年左右，主要污染排放總體處于增長態(tài)勢，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化；“十一五”、“十二五”開始，污染增長勢頭得到遏制，環(huán)境質(zhì)量進入穩(wěn)中向好階段。 大規(guī)模污水處理廠的建設在四十年前開始。07年，太湖水體富營養(yǎng)化嚴重，藻類大量繁殖，嚴重威脅著周邊城市飲用水的穩(wěn)定。隨后，以江蘇和浙江為代表的地方政府開始實施更嚴格的污水處理廠廢水排放標準，并根據(jù)各地的水環(huán)境能力和經(jīng)濟狀況制定當?shù)氐臉藴剩@本身并不成問題，但是，將污水處理廠提標發(fā)展成性的活動就是個問題。污水廠是污染源，把污水廠的出水標準與、落后、保守掛鉤，是一種認識誤區(qū)。 目前污水處理能力基本與理論排放水平相匹配，并已達到生產(chǎn)要求。廢水排放標準也有所提高，但水體仍有異味，環(huán)境提高有限。相信其根源在岸上，在排水管網(wǎng)的建設和養(yǎng)護上。 自20世紀80年代以來，我國進行了大規(guī)模的城市排水建設，在管網(wǎng)建設、黑臭水體治理、海綿城市建設等方面投入大，但目前仍存在重處理、輕收集、重水域、輕陸域、重工程、輕管理等問題，嚴重制約了城市的發(fā)展。 目前，我國不少城市對合流制排水系統(tǒng)的認識也存在誤區(qū)，片面地認為合流制排水系統(tǒng)是落后的排水系統(tǒng)，只能將其改為分流制，這實際上是混流現(xiàn)狀的一種污名。 治理黑臭水體的主要措施是控源截污，即末端截污，使雨污分流的污水、雨水管聯(lián)網(wǎng)，變成雨、污、河、海一體化。排水溝排出的是低濃度的稀釋混合水，大量的污水經(jīng)雨水管渠進入?，F(xiàn)在既沒有嚴格意義上的分流制，也沒有嚴格意義上的合流，混流的現(xiàn)狀是管出來的，所以根源于管理，不考慮管養(yǎng)工程就是浪費。 清理黑臭水體和水浸黑點不是技術問題，也不是建筑問題，而是管理問題、管養(yǎng)問題、管理者的觀念問題。 分流制地區(qū)不分雨、污完全分流制，同時推行源頭污染控制；合流制地區(qū)控制好溢流污染，嚴格控制溢流頻率，混流是逢雨必溢、逢雨必黑。珠海目前實行的排水分流制，可以對老舊小區(qū)、城中村采用局部混流。 城市管理是一個系統(tǒng)工程。一座城市的管理和管養(yǎng)不到位、管養(yǎng)不當，其水系統(tǒng)是無法立運行的，要解決城市水系統(tǒng)的問題，除了處理好水系統(tǒng)內(nèi)部的健康循環(huán)外，還需要與城市管理和運營部門合作，處理好水的社會循環(huán)關系。 「現(xiàn)在都在討論九龍治水還是一龍治水，關鍵是運作要整合?！乖谛袠I(yè)多頭管理的現(xiàn)狀下，以源—廠—網(wǎng)—河為強化城市水系統(tǒng)的有效形式之一，應成為城市管理的匯聚點和紐帶，才有條件從系統(tǒng)的角度規(guī)劃、管理水系統(tǒng)。 現(xiàn)在，末端截污將雨、污、河、湖、海連接在一起，污水從低濃度的稀釋混合水中排出，大量的污水經(jīng)雨水管渠進入。在南方城市排水分流體制的前提下，要徹底解決目前污水管的亂象，只能靠正本清源，具體做法是：從源頭上把錯接漏接歸位（納污水），主干管降低水位（擠外水）和隔水層。 雨水分流不能從源頭上區(qū)分雨污分流，應將小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）等分門別類地進行雨污分流改造，將建筑天面和地面雨水接入雨水管，在老舊小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）等分門別類地進行雨污分流。 因為小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府單位）、工業(yè)企業(yè)等管理實體如物業(yè)、企業(yè)、政府部門等，都需要探索一套源頭管網(wǎng)專業(yè)管養(yǎng)的商業(yè)模式來實現(xiàn)這一目標。 雨水蓄水模塊是雨水利用系統(tǒng)的一個組成部分，可以有效地對雨水進行收集、儲存。利用雨水模塊收集的雨水資源，可對廁所進行沖洗、灑水、澆灌草坪、水景補水，甚至循環(huán)冷卻水和消防水。 建筑頂上設計雨水收集及儲存設施，將收集到的雨水直接用于消防、小區(qū)道路的澆曬、植樹、洗車、沖廁所燈等，是實現(xiàn)廁所雨水資源化的重要組成部分，在我國，隨著城市化進程的加快，大型建筑越來越多，建筑物頂部面積越來越大，建筑雨水收集大有作為，因此我國要實現(xiàn)雨水資源化的重要組成部分，因此，在我國要實現(xiàn)雨水資源化，在建筑上設計雨水收集和貯存設施，達到直接將雨水收集利用的目的。 雨污回收是指通過系統(tǒng)地收集、滲透等方法，使雨水匯合、下滲達到較大程度，再通過過濾設施的凈化，實現(xiàn)雨水回用。它的收集利用方式有直接收集、間接收集和綜合回收利用三種。直接開采是集蓄處理后的生活雜用水，一般包括景觀補水、道路噴水等，通過自然或人工滲透設施，如雨水花園、下沉綠地等自然或人工滲透設施來補充地下，綜合收集利用是調(diào)蓄排放，通過自然或人工滲入的方式，實現(xiàn)效益。
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